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养老服务业得到26项政策措施的支持(权威发布) )。

日前，国家发改委、民政部、国家卫生健康委员会等13个部门联合印发提出《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》 (以下简称《政策措施》 )、房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等支持措施，涉及六方面、二十六条具体

“这些政策措施积极响应市场关注，不仅有利于以市场为主体降低成本、消除困难，也有利于切实帮助养老保育服务行业渡过难关、恢复发展。 ”9月1日在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行新闻发布会上，国家发改委副秘书长苏伟说。

“两减免”:部分机构可免费租用至2022年底； 实施“六税两费”减税

随着人口老龄化趋势的加快和三胞胎生育政策的实施，人民群众对养老保育服务的需求日益增长，日益旺盛，也对行业高质量发展提出了更高的要求。 这两年，养老保育服务业受疫情影响较大，普遍面临经营困难。

苏伟表示，2020年20个省份的养老服务机构整体亏损，2021年以来全行业困难更大，托幼机构经营困难比养老机构更大。

“目前托幼服务尚处于起步阶段，受新冠肺炎疫情冲击，‘起步期’和‘疫情爆发期’二期重合。 ”国家卫生健康委员会人口和家庭司负责人杜希学介绍，目前我国七成以上的托幼机构运行时间不到三年，大多是筹集建设资金。 在冠状病毒冲击下，部分停产导致没有收入，但“租地方”和“发工资”等刚性支出依然存在，依赖托幼机构本身就难以负担。

针对这些困难，《政策措施》送上了“两减免”的企业救济“礼包”。

减免租金。 《政策措施》介绍，养老保育服务机构属于中小微型企业和个体雇主范畴，租赁国有住房的，一律免收租金至2022年底。 鼓励教育、科研等系统机构减免租金鼓励非国有住房租赁主体在平等协商的基础上，鼓励合理分担疫情损失各地探索免费、低价提供社会力量服务的居家老年人。

税收优惠。 《政策措施》年明确，在养老服务机构按规定享受社区家庭服务业税费优惠政策的基础上，2022年各地将每50%税额扣除“六税两费”的适用主体扩大到养老服务机构。

民政部养老服务司负责人李永新表示，对养老服务行业纳税人，可以按规定按月全额返还增量保留税额，并一次性全额返还存量保留税额。 鼓励各地进一步减免水电热费，特殊情况下“欠费及时供应”，实行限时欠费和免滞纳金。“四支持”:继续实施失业保险、工伤保险费率逐步降低政策等

除“两减免”外，养老托幼服务行业还将获得“四支持”政策支持，即社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。

在社会保险支持方面，《政策措施》明确继续实施了逐步降低失业保险、工伤保险费率，逐步延缓养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。 对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务职工，明确给予保留缴费等扶持政策。

在金融支持方面，《政策措施》明确开展普惠性养老专项再贷款试点，扩大试点范围； 鼓励引导金融机构对符合条件的机构实行贷款延期偿付的地方给予贴息、增资、延期征收保险费、支持公司发行信用类债券等扶持政策。

在防疫支持方面，《政策措施》按照地方各级政府要求在物资采购、运输隔离、医疗救治等防疫安置方面倾斜养老服务机构的规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，支持实行封闭管理不能正常运营的机构防疫物资和扑杀合理调整运营补贴支付条件，及时推进全额支付机构运营补贴。

李永新表示，救灾扶持政策还从养老服务设施建设、职工心理关怀、相关行业参与、机构用工培训等方面，多渠道提出了解决养老服务机构实际困难的政策措施。

中央预算内投资加大对托幼机构建设的支持力度

根据规划，到“十二五”末，我国每千人口中3岁以下婴幼儿托幼人数将达到4.5人。

近年来，我国普惠性服务供给不断扩大。 从2020年到2022年，国家发改委、国家卫生健康委员会继续开展一般性教育服务专项行动，中央预算内投资20亿元，地方政府和社会投资额超过50亿元，累计新增教育服务20万个，推动普惠性教育服务有效供给增长到2021年底，全国每千人口的寄托数量为2.03人左右。

杜希学表示，目前三成以上的婴幼儿家庭有较强的入住需求，托幼机构以社会力量投资为主，九成是营利性机构，大部分地区的托幼服务收费超过了家庭的可负担能力。

“大部分家庭期待的方便、易得、价格接受、质量有保障的托儿服务需求，目前难以得到有效供给。 托幼服务任务艰巨繁重，相关扶持政策亟待落地落实。 ”杜希说。

托位建设和人才培养是托育服务的重中之重。 针对疫情对托幼服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度。 例如，中央预算内投资加大对托幼机构建设的支持力度，将托幼机构建设项目纳入地方政府专项债务支持范围。 如按照“十二五”教育强国项目推进要求，支持托幼机构依托职业院校共建产学融合实训基地等。“下一步，国家发改委将会同有关部门抓紧落实政策，让市场主体提前享受政策红利。 ”苏伟说。