浙江省委常委、杭州市委书记刘捷：推进中国式现代化的生动实践

　　刘 捷学习时报

　　在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上强调，“我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，深刻阐明了党在新征程上举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大理论与实践问题，深刻揭示了中国式现代化的本质特征，为推进现代化建设提供了根本遵循。习近平总书记高度重视、关心关怀杭州发展，明确要求杭州加快率先基本实现现代化的进程。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，完整、准确、全面把握中国式现代化的丰富内涵和实践要求，忠实践行“八八战略”，不断厚植历史文化名城、创新活力之城和生态文明之都的特色优势，高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，通过这一重要窗口展示中国式现代化的显著优势和巨大魅力。

　　深刻理解和把握科技创新是推进中国式现代化的核心支撑，率先探索创新驱动引领经济高质量发展的路径

　　习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”“要着力以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面”。坚持以创新驱动高质量发展，是经济建设向高级形态迈进的必然要求，也是中国式现代化的内在要求。只有立足高水平科技自立自强，提高传统生产要素的效率，激活数据等新生产要素的潜能，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，为现代化建设提供强劲的动能支撑。

　　我们将深入贯彻习近平总书记对科技创新的重要论述，全面实施科技创新和人才强市首位战略，以争创综合性国家科学中心为牵引，加快建设具有全球影响力的科创高地和人才高地，推动经济发展率先全面转入高水平创新驱动发展轨道。举全市之力推进科技创新重大战略平台高质量融合发展，构建以国家实验室和全国重点实验室为龙头的新型实验室体系，加快建设大科学装置群，推进基础研究、应用基础研究和多学科交叉前沿研究，努力在重点领域推出一批具有突破性原创性的重大成果。推进人才发展体制机制综合改革试点，加快集聚百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业，形成高水平人才雁阵，着力打造全球人才蓄水池。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以链长制为牵引构建智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，做大做强集成电路、人工智能、云计算大数据、数字视觉等战略性产业集群，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业新体系，为经济高质量发展积聚强劲动力。

　　深刻理解和把握协调发展是推进中国式现代化的重要导向，率先探索市域统筹推动城市高能级跃升的路径

　　习近平总书记指出，“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短”“要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局”。协调既是推进中国式现代化的目标，也是评价现代化的标准，是发展两点论和重点论的统一。对于特大城市来说，现代化建设不仅取决于中心城区高端要素的集聚能力，更体现在各个区块的协调发展水平；不仅取决于城市的兴旺发达，更体现在乡村的全面振兴；不仅取决于经济发展的繁荣度，更体现在历史文化的厚重度和生态环境的优美度。只有高质量推动全市域协调发展，城市能级提升和现代化建设才有更坚实的基础支撑。

　　我们将认真领会习近平总书记关于协调发展的谆谆教诲，牢固树立系统观念，把杭州1.68万平方公里作为一个整体进行统一规划建设，优化人口和生产力布局，完善主体功能区规划，因地制宜实施区域差异化发展，着力解决发展不平衡不充分问题，充分激发城市能级提升的巨大潜力。强化“大杭州”意识，促进市域内部错位发展、各具特色、优势互补、综合集成，构建多中心、网络化、组团式、生态型的空间结构，以超常规举措推进西部山区跨越式发展，实现“东西并进、南北互动”，努力形成基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当、体制机制统一高效的市域一体化格局。率先推进以精神富有为标识的文化发展模式，深入践行社会主义核心价值观，积极创建全国文明典范城市，塑造开放大气、包容创新的城市品格，保护传承历史文脉，持续放大西湖、大运河、良渚古城遗址三大世界文化遗产综合效应，打造国家宋韵文化高地，全面提升城市文化软实力。统筹推进山水林田湖草系统治理，优化创新耕地保护机制，强化水气土废污染防治，坚持把保护好西湖和西溪湿地作为城市发展和治理的鲜明导向，高水平推进湿地水城建设，绘就现代版富春山居图，促进人与自然共生共荣、自然与人文相得益彰。

　　深刻理解和把握人民至上是推进中国式现代化的根本立场，率先探索共建共享创造人民高品质生活的路径

　　习近平总书记指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”“我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题”。在现代化进程中，人既是实践主体，也是价值主体，现代化的核心是人的现代化。站在新的历史起点上，推进现代化建设必须主动回应人民群众对更满意的收入、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件等美好生活期盼，从解决“有没有”问题向解决“好不好”问题努力，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断打开人的向上成长和全面发展通道，形成人的现代化与社会现代化互促共进的良性发展格局。

　　我们将深刻感悟习近平总书记厚重的人民情怀，围绕人的全生命周期多元化需求，在率先推进共同富裕上取得更多标志性成果，不断缩小地区差距、城乡差距、收入差距“三大差距”，着力打造社会全面进步和全体人民全面发展高地。持续扩大优质公共服务供给，扎实推进老年友好型社会和普惠托育体系集成改革，率先探索“一老一小”服务系统解决方案，高起点推进基础教育优质均衡，深化大健康体系建设，持续完善城市住房保障体系，真正做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。鼓励勤劳创新致富，提高就业创业能力，实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，打造“善城杭州”慈善品牌，加快形成橄榄型社会结构，确保共同富裕路上“一个都不能少”。坚持人民主体地位，不断巩固和发展全过程人民民主，充分体现人民意志、尊重保障人民权益、激发人民创造活力，真正让群众成为城市建设发展的参与者、受益者、评判者。

　　深刻理解和把握数字化改革是推进中国式现代化的关键变量，率先探索数字变革促进资源高效能配置的路径

　　习近平总书记指出，“以科技创新和数字化变革催生新的发展动能”“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。习近平总书记2020年在浙江考察调研时强调：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”数字化改革是通往现代化的“船”和“桥”。推动数字化改革是对治理体系和治理能力的全方位、系统性重塑，通过数字化技术和手段在各个领域的应用，把计算机的“大脑”与人的“聪明大脑”有机耦合，能有效推动各类资源要素优化配置，塑造与现代化建设相适应的生产方式、生活方式和治理方式。

　　我们将全面落实习近平总书记关于数字化改革的重要论述，以数字化改革推动治理模式变革、方式重塑、能力提升，积极探索特大城市治理现代化的系统解决方案。推进全量全要素数据归集，打造一体化智能化公共数据平台，构建通用化的知识库、数据仓、模型库、算法库、规则和法律库，全面夯实数字底座，实现城市运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网共享。做优做强城市大脑2.0，构建“决策—控制—反馈—改进”工作闭环，进一步提高监测分析评价、预测预警和战略目标管理能力，加快打造智慧交通、智慧住房、信用杭州等特色应用场景，全力破解城市治理的痛点堵点。坚持以数字化改革撬动各领域改革，以重大场景支撑重点改革任务，深化国家营商环境试点城市建设，推动民营经济实现新飞跃，依法平等保护产权和知识产权，促进平台经济规范创新发展，推动资源要素全市域高效组合、全面共享，促进有效市场、有为政府更好结合。

　　深刻理解和把握安全稳定是推进中国式现代化的底线要求，率先探索平战结合实现全域高水平治理的路径

　　习近平总书记指出，“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”“必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进”。安全是现代化建设的基础保障和前提条件。在追求发展的同时守好安全底线，在保障安全的同时达成发展目标，既是现代化建设的内在逻辑，也是必须遵循的客观规律。在新冠肺炎疫情防控的战斗中，我们真切感受到一座现代化的城市不仅要有风平浪静的完美呈现，更要经得起惊涛骇浪的极限压力，只有持之以恒把安全这个基础筑牢，城市现代化建设才能蹄疾步稳向前推进。

　　我们将学深悟透习近平总书记关于安全稳定工作的重要论述，坚持全生命周期管理，以“绣花功夫”提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，力争成为全国首批市域社会治理现代化标杆城市。全面深化新型智慧城市建设，推动数字孪生城市建设取得重大突破，实时精准感知城市生命体征，建立完善线上线下贯通、多跨协同作战、实时快速响应的城市运行指挥体系，提高应急反应处置能力，让城市更加安全、更富韧性、更为健康。完善基层社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理改革，深化“大综合一体化”行政执法改革，做优做实融合型大社区大单元治理，构建立体化智能化法治化社会治安防控体系，筑牢政治安全、社会安定、人民安宁的坚固防线。

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是走好中国式现代化道路的根本保证。推动中国式现代化在杭州的具体实践，关键在党、关键在人。我们将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明地把加强党的全面领导贯穿于推进现代化建设的全过程各领域，以高水平党建引领高质量发展。大力加强政治建设，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，深化完善学习贯彻习近平总书记对杭州工作重要指示批示精神的工作闭环管理机制，全面提升各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动、杭州真落实”。推进干部队伍组织工作系统性重塑，深入实施“红色根脉强基工程”，大力开展“争星晋位·全域建强”行动，建强上下贯通、执行有力的基层组织体系，健全干部成长选育管用全链条，持续开展领导干部专业能力提升计划，推动干部常态化交流，不断激发干部队伍在现代化建设中的争先创优活力。坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，深化构建亲清政商关系，全市域打造清廉单元，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，涵养风清气正的政治生态。充分发挥党总揽全局、协调各方作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，形成凝心聚力推进现代化建设的生动局面。

　　（作者系浙江省委常委、杭州市委书记）